我国着力构建全民共建共享社会治理格局

新华社北京８月１４日电　题：让社会充满活力　安定和谐——我国着力构建全民共建共享社会治理格局

　　新华社记者施雨岑、王思北

　　“加强社会治理基础制度建设，构建全民共建共享的社会治理格局，提高社会治理能力和水平，实现社会充满活力、安定和谐。”

　　半年来，我国在“十三五”规划纲要所指引的社会治理之路上努力前行，“充满活力、安定和谐”这八个字正逐步变为现实。

　　政府部门：以人为本　提升治理能力和水平

　　２０１６年３月，连云港市救助管理站的小院里，５０岁的郭秀英被年迈的父母紧紧地搂在怀里。

　　患有癫痫痴呆病状的郭秀英两年前走失，一直是救助站里的“无名氏”，不久前，连云港市救助管理站与公安部门合作，对站内滞留人员展开免费ＤＮＡ数据采集工作和寻亲登记，郭秀英终于回到了温暖的家。

　　为了帮助更多“郭秀英”顺利返家，我国政府充分运用ＤＮＡ比对、上线全国救助寻亲网等新手段，提升工作效率。仅２０１６年上半年，１５７０名受助人员返回了家庭。“我们还将探索引进人脸比对等生物识别技术，提高救助寻亲效率。”民政部社会事务司司长王金华说。

　　寻亲工作取得的进展只是近年来我国提升社会治理能力水平的一个小小注脚。按照“充分运用现代科技改进社会治理方式，推进社会治理精细化，加强源头治理、动态管理、应急处置和标本兼治”的思路，我国从民生角度出发，开展了一系列行动：

　　首次从国家层面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，１０００万困难残疾人和１０００万重度残疾人将受惠于此；在全国范围内开展农村留守儿童摸底排查工作，建立“农村留守儿童信息库”，对相关情况进行动态更新……

　　一项项具体务实的改革举措，都充分体现着以民为本的基本原则。中国社会科学院副院长李培林总结说，社会治理就是要让人们过上好日子，好日子就是衣食丰足、幸福平安、和谐有序。

　　社会组织：承接政府职能　联结百姓生活

　　参加心理讲座、文化沙龙，走进梅兰芳大剧院、老舍故居，到临终关怀医院慰问演出……北京西城区生命阳光心理健康指导中心的残障人士们不仅能感受到社会的关爱，还能将自己的爱心回馈给社会。

　　北京西城区生命阳光心理健康指导中心是一家为弱势群体提供心理健康及精神关怀服务的公益性组织。如今，在教育、卫生、养老、环保、法律援助等多个领域，类似的社会组织正日趋活跃。

　　华北电力大学人文学院教授朱晓红表示，作为协助政府加强社会治理工作的重要组成部分，社会组织正发挥着越来越重要的作用。

　　为了让社会组织更好参与社会服务，２０１５年，中央财政支持社会组织参与社会服务项目４４６个，投入资金１．９５亿元，全国大部分省份也都安排专项财政资金或彩票公益金支持社会组织开展社会服务：上海出台社区社会组织发展、社会组织服务中心建设、社区基金会建设指引等政策，加快构建社会组织服务支持体系；浙江推进社会组织承接政府职能和购买服务，完善公益创投机制。

　　取消对全国性社会团体筹备成立的行政审批、取消公益性捐赠税前扣除资格确认审批……不断优化的政策环境让社会组织拥有更大的发展空间。定期公布“离岸社团”“山寨社团”名单等措施，也为正规社会组织良性、有序发展提供了保障。

　　“随着政策制度的不断完善，我国社会组织正从依赖政府向通过政府鼓励和扶持而走向独立自主的社会化发展方向转变。”朱晓红说，拥有了更多支持、更大空间，社会组织也将承担起更重的责任，为社会提供更好的服务。

　　社区街道：成为社会治理主角

　　社会治理的源头和支点在社区，社区的和谐与活力取决于居民。

　　在长沙河西王府井广场，一群住在附近社区的孩子开心地聚在一起学绘画、做手工。发起这些趣味学堂的“神器”，就是长沙市咸嘉湖街道今年１月推出的“咸嘉里手”微信智慧服务平台。借助它，社区探索了一系列“微治理”服务举措，实现了社区治理的现代化升级。

　　不仅如此，通过它总结分析居民参与公益活动的数据，街道可以引导其中积极分子组织志愿服务队伍，开展公益事业。目前，辖区内整合志愿服务团队、吸纳优质社会组织，实现了各类志愿资源在街区内的共建共享。

　　“居民从封闭的小家庭走入以兴趣爱好而集结的社群部落，再共同服务于社区，在关注、参与中增强了对社区的归属、对社区治理的积极性。”咸嘉湖街道党工委书记黄燕说。

　　治国理政不只是“高大上”的大政方针，还有这些“小而全”的基层落实。通过社区，社会治理的触角延伸到了“最后一公里”，更多的群众加入到社区治理的进程中来，更多个性化的百姓需求也得到及时满足，“共建共享”不再只停留在纸面。

　　近年来，为了加强社区治理工作，我国建立了社区建设部际联席会议制度，健全党政主导、民政牵头、部门配合、社会支持、群众参与的城乡社区建设领导体制和工作机制。截至２０１５年底，全国城市社区综合服务设施覆盖率达到８１．９％，社区信息化建设被列入国家电子政务基础工程，社区服务信息惠民专项行动计划正在稳步推进……

　　“到２０２０年，全国绝大部分城市社区和多数农村社区都能形成及时回应居民需求的社区服务体系。”民政部部长李立国这样描述社区治理的发展方向，届时，每个社区都将有专兼职专业社工或民办社工机构从事社会服务活动，社区社会组织将更活跃、专业社工作用更明显、社区更富有活力。