国家卫计委：坚持计划生育“一票否决”制 依法依规处理政策外生育行为

 法制网记者 王开广

　　今天上午，国新办就实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的有关情况举行发布会。

　　国家卫生计生委副主任王培安在会上指出，国家卫生计生委将会同相关部门，依法组织实施全面两孩政策，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持计划生育目标管理责任制和“一票否决”制，依法依规处理政策外生育行为。对政策外多孩生育的，依法征收社会抚养费， 是党员干部和国家工作人员的，还应当由其所在单位或者组织给予行政处分和纪律处分。

　　据王培安介绍，各省（区、市）人大常委会依据新修改的《人口与计划生育法》修改地方条例，各省（区、市）人民政府科学制定实施方案，确保政策平稳落地。同时，根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健计划生育、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、托儿所、幼儿园等服务机构，满足新增的公共服务需求。

　　王培安认为，当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育；做好避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健各项服务，提高出生人口素质和母婴健康水平；完善家庭发展政策，鼓励按政策生育，保障计划生育家庭的权益，加大对困难家庭的帮扶力度；调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。

　　王培安透露，下一步，还将改革生育服务管理制度，实行生育登记服务制度，取消二孩生育审批，由家庭自主安排生育，在卫生计生部门登记备案。优化办事流程，简化办理手续，进一步简政便民。推行网上办事，做好流动人口在居住地的生育登记和均等化服务。

　　王培安还告诉记者，妇幼健康计划生育服务将强化，具体而言，推进避孕节育的知情选择，向育龄人群提供安全、有效、适宜的安全避孕服务，为妇女儿童提供优生优育的全程服务。落实免费孕前优生健康检查，推进出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。做好高龄孕产妇的咨询指导，加快产儿科紧缺专业人才的培养，加强孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设，确保母婴安全。

　　此外，做好政策衔接和计划生育特殊家庭的帮扶，指导地方依法妥善处理因政策调整涉及的相关问题。更加注重家庭发展，建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、性别平等、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展支持政策，增强家庭抚幼和养老功能，鼓励按政策生育。督促各地落实五部委《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，细化工作措施，建立联系人制度，做到应扶尽扶，精准扶助。